同志们:
区人大会这次对“一府两院”国家机关工作人员开展述职评议,是新形势下加强和改进国家机关工作人员监督工作的客观需要,也是人大履行宪法和法律赋予其监督权的生动实践。刚才,区政府8个部门主要负责同志作了很好的口头述职,就工作履职情况现场接受了测评,“一府两院”其他人员均作了书面述职。此次述职工作,组织有力度,范围广、要求严、内容实,取得了预期效果。下面,我就如何更好地发挥人大监督职能谈几点意见。
一、提高思想认识,自觉接受人大监督
宪法规定,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。 开展述职工作是强化人大监督权的有效形式和重要举措。
这种监督,既是对任命干部行使权力的制约,也是支持和促进“一府两院”工作的重要体现。有利于进一步发展社会主义民主政治,促进“一府两院”依法行政和公正司法;有利于进一步拓宽党委考察、选拔任用干部的渠道,实现党委推荐与人大依法任命、党委考核与人大监督的有机结合;有利于进一步拓展人大监督渠道,切实提升人大监督水平;有利于进一步增强国家机关工作人员的宪法意识、法律意识、人大意识和公仆意识,提高其依法管理国家事务的水平和拒腐防变的能力。
当前,正值全区上下齐心开创“十三五”良好开局、奋力实现率先全面建成小康社会、推动宜秀赶超跨越发展的关键时期,迫切需要领导干部提升依法行政水平,切实发挥“领头雁”作用。“一府两院”及其职能部门一定要从政治高度充分认识向人大述职报告、接受工作测评的重要性和必要性,不断增强接受人大监督的思想自觉。
二、突出问题导向,切实抓好整改落实
开展述职工作是促进勤政廉政建设、密切国家机关同广大群众联系的重要手段,其目的在于进一步提高政府工作的整体水平,述职影响多大、效果如何,关键是看整改落实。要切实突出问题导向,有的放矢,对症下药,实实在在解决存在的具体问题,确保述职工作有力度、有深度、有触动、有实效。
被述职部门一要诚恳接受审议意见。刚刚,各位同志的审议发言,既充分肯定了取得的成绩,又明确指出了存在的问题和努力的方向,是“一府两院”改进作风、推进工作的主攻口,会后要及时汇总整理,统一通报反馈。各相关单位要围绕审议意见,紧紧抓住整改落实这个“牛鼻子”,逐条逐条地对照检查,逐项逐项地加以改进,才能保证述职不走样、见实效。二要牢固树立问题意识。审议意见中有些是共性问题,集中反映了部门亟需努力改进的方向,要通过走访听取意见、集体会议研究讨论等方式,因事施策,拿出切实可行的整改方案,不折不扣地贯彻落实。有些是个性问题,主要表现在作风方面,要结合“两学一做”学习教育等活动,因人而异、因事而异,采取具体措施切实加以改进。三要按时保质完成整改任务。整改成效如何,直接关系着审议工作的质量,一定要严格按照时间节点落实审议要求,及时向人大汇报整改进展情况。汇报中要确保做到“四个说清楚”,即已经解决的问题,把结果说清楚;计划解决的问题,把解决问题的措施和时间节点说清楚;规划逐步解决的问题,把存在的困难和解决问题的思路说清楚;一时无法解决的问题,把限制条件和原因说清楚。
三、坚持党的领导,提升人大监督实效
长久以来,特别是本届区人大会始终坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻区委意图,在监督等方面勇于探索、敢于创新,人大职能作用充分发挥。当前正值深入贯彻中央、省市区委有关文件要求、全力推进区乡人大创新发展的重要时期,区人大及其会要继续坚持党的领导,依法履职尽责,突出监督实效,为全区改革发展稳定大局保驾护航。
一要坚持增强政治意识,强化党性观念。坚持党的领导,把握正确的政治方向,是做好人大工作的根本保证。把党委的意图通过人大的法律程序上升为国家意志,实现人民利益的最大化是人大工作的重要职能。要始终把坚持党的领导作为开展人大工作的根本原则,进一步增强党性观念,始终坚持把人大工作自觉置于党委的领导之下,始终把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,保证人大工作与党委部署同频共振,保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二要坚持增强大局意识,依法履行职责。要充分认识、正确处理党的领导和人大监督的关系,牢固树立大局意识和全局观念,突出发展第一要务,紧紧围绕区委、政府的中心任务开展人大工作,自觉服务区委的决议决定和重大决策部署,从人大工作的定位和特点出发,做到把握分寸不越位,履行职责不缺位、找准位置不错位,使人大的各项工作与区委一个调,与全局工作一盘棋,与“一府两院”一台戏,为全区经济社会发展作出积极的贡献。
三要坚持增强创新意识,提升监督实效。积极探索述职、评议、专题询问等监督形式,对监督的对象、内容、方式、程序等进行深入研究,制定领导干部任前审查和任后监督有关办法,更好地推动“一府两院”开展工作。要善于把监督与支持结合起来,坚持跟踪问效常抓不懈,通过整改意见全程上网公开、不定期“回头看”等方式,促进问题得到有效解决,切实增强监督实效。
同志们,时代赋予重任,实干铸就辉煌。各有关部门要以这次述职为新的起点,在今后工作中善于思考、勤于学习、勇于创新、敢于碰硬,牢固树立大局观念和服务意识,切实增强依法履职的责任感、紧迫感和使命感,不断提高依法办事的本领和拒腐防变的能力,为实现宜秀赶超跨越贡献应有的力量。
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