为认真落实省交通厅关于开展“安全生产月”活动的通知精神,省局组织各级运管机构、道路运输企业以“综合治理,保障安全”为主题,大力开展道路运输安全生产月活动。各地积极行动、广泛宣传、落实措施、查整隐患,使这次活动从管理部门到企业,从企业班组到司乘人员,上下形成了共识,掀起了人人讲安全,事事注意安全的良好风尚,从而使这次活动收到了较好的效果,安全行车事故有效遏制。6月份我省道路运输企业共发生行车事故7起,死亡人数14人,受伤人数11人。
一、活动基本情况
(一)全面部署、认真组织。这次“安全生产月”活动由于在各级领导的高度重视下,运管部门认真组织,企业积极行动,使活动开展得丰富多彩、群众喜闻乐见,取得了预期的成效。在5月底,省局制订了活动方案,下发了《关于开展道路运输“安全生产月”活动的通知》文件,向各级运管部门及企业提出了具体要求。并成立了活动领导小组,陈兰平局长任组长,张世杰、邵迈副局长任副组长,成员有局运输管理科、维修管理科、出租车管理办公室、党办。各地运管机构和企业也相应成立活动领导小组,并采取了一系列积极有效的措施,制定了详细的活动计划,全面部署开展活动。首先是召开了“安全生产月”的专题会议;第二是确保活动取得实效,运管、企业都进行了全面动员发动;第三是由单位领导带队,成立安全检查小组,对辖区企业开展“安全生产月”活动进行检查、督促、落实。
(二)形式多样、广泛宣传。“安全生产月”活动期间,各地都能紧扣“综合治理,保障安全”的活动主题,广泛开展宣传教育、观摩演练、法规宣讲、知识竞赛、安全答卷、安全培训等内容丰富、形式多样的系列活动,形成了运管部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动新局面。
一是举办“安全生产月”咨询日宣传活动。武汉、宜昌市运管处出动宣传车到乡镇、车站、码头、和人员集中地段开展安全知识咨询宣传。十堰市运管处送安全教材下基层乡镇1000余册。潜江市运管处制作了图文并茂的运管机构在安全管理上职责、权利、措施的宣传牌,深入各企业、街头进行宣传咨询活动。
二是开展安全知识竞赛。知识竞赛是安全教育的一种喜闻乐见,参与面广,群众受欢迎的好方式,全省有黄石、宜昌、十堰等地都开展此项活动。
(三)加强检查、查整隐患。为落实省局在“安全生产月”活动期间提出的四个方面重点要求,各地深入开展安全大检查。随州市运管处加强危险品运输企业的动态安全监督管理。结合新的国家法律法规、标准制定了《随州市道路危险货物运输管理内部规定》,明确了运管处、运管所、各级管理人员在危货运输管理中应履行的职责。细化了对危险品运输企业、车辆、从业人员的监管内容和检查要求。以定期由运管人员与危货车辆、及司乘人员面对面的主要形式,做到监管内容格式化,检查时间固定化,检查项目明确化。恩施、武汉、潜江市运管处开展了拉网式的安全大检查。各地企业派出安全人员在易发事故的路段进行监控,及时纠正各种违章行为。十堰、林区、恩施等地,对山区行驶的车辆进行了严格的安全管制,如对车辆进行限速、限时间进站,拒绝了抢时间收班问题。据全省统计,这次共查出隐患315起,其中立即整改的230起,下达隐患整改通知书84份,另潜江市运管处依法注销了一家道路危货企业的经营资格。
(四)突出重点、强化监管。
(一)举办安全培训班。为强化道路危险品运输安全管理,提高相关业务能力和水平,努力建设一支高水平、高素质的危险品运输管理队伍,科学指导道路危险品运输生产。6月13日,省局召集了全省各地、市、州、县运管部门负责道路危险货物运输管理的分管领导、科(股)长及业务骨干共计120余人,在襄樊市南湖宾馆举办了为期两天的道路危险货物运输管理骨干培训班。省局对近年来涉及道路危险货物运输管理的法律、法规、部门规章以及国家和部门行业标准进行了收录,编写了《道路危险货物运输安全管理手册》等培训教材,并结合我省实际,对培训内容进行了精心筛选。培训班上,邀请了省安监局危化处危化品管理专家和襄樊市长期从事危险化学品运输培训教学的老师,分别从八个方面深入细致的阐述了道路危险品运输安全管理的相关知识:
1、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律、法规及部门规章中关于道路危险货物运输安全管理的相关规定;
2、道路运输行业管理部门“三关一监督”安全管理职责划分及其在危险货物运输管理中的落实;
3、危险品分类及物理、化学特性等基础知识、危险品储存、装卸及运输过程中安全管理知识;
4、危险品管理相关国家及行业标准;
5、危险品安全事故应急处理和救援规定、应急预案的编制、演练及实施;
6、危险货物运输事故处理以及危险品安全事故责任划分;
7、道路危险品运输车辆标志和标识、道路危险品运输企业及从业人员资质要求以及危货运输过程中动态安全监控及GPS的应用;
8、道路危险品运输企业安全管理制度和经营行为要求。
(二)召开一级客运站安全管理座谈会。6月21日,省运管局组织召开了全省客运站管理工作座谈会,各市州运管处客运站管理工作分管领导、运输科长和一级客运站站长近40人参加了会议。会上,陈兰平局长就进一步落实客运站安全例检制度和服务质量信誉等级评定制度讲话。他指出,落实客运站安全例检制度和服务质量信誉等级评定制度,是全面落实交通科学发展观的要求,是全面落实道路运输法律法规的要求,是提高客运站服务质量的要求,是客运站自身发展的要求。加强客运站管理,必须落实以人为本的科学发展观,从源头上遏制并减少运输事故的发生。目前客运站整体运营和质量安全权力方面存在一些问题。各级运管机构和客运站,必须从落实机构和人员;成立安全门检专班、运用科技手段;强化运输安全监督力度,明确任务,确保落实到位等方面着手,加强汽车客运站生产监督管理工作。运管机构要将重点放在全省一级客运站及新建二级客运站推行安全门检制度上,确保门检系统、行包检测仪配置率100%,落实客运站服务质量信誉等级评定制度,确保三级以上客运站“道路运输安全生产年终工作总结A”质量信誉等级达到90%。
(三)开展安全应急演练。近两年来,由于我省危险品运输车辆的增加,随之而来的事故不断发生。因此,在这次“安全生产月”活动期间,部分地市开展了安全应急演练活动。宜昌市运管处于6月21日和28日分别在宜昌实华公司、五峰亚泰化工公司进行了石油车辆泄漏、黄磷运输途中燃烧等实例救援应急演练活动。
二、当前安全工作存在的主要问题
今年的“安全生产月”活动已顺利帷幕,通过各级道路运输主管部门及企业共同努力,通过形式多样的安全宣传,通过积极有效的安全检查,我省的安全管理工作上了一个台阶。但也应该看到,安全管理上问题依然存在,有些是老问题,有的是新问题,因此需要我们今后引起足够的高度重视,有效的控制事故的发生,确保运输生产秩序正常。
(一)道路运输企业安全事故没有得到进一步的控制,交通事故时有发生。
(二)企业对安全管理的力度不够,安全与生产、安全与效益的关系不能正确处理好。如部分企业对安全经费及管理人员投入不够。现场管理、企业经营线路监控、危险路段检查、司机行为管理没有安排足够的人员去管理。因此,事故往往就在这些薄弱环节中发生。
(三)农村客运安全隐患多,需要综合治理。
三、今后安全工作的管理思路
虽然这次“安全生产月”活动结束了,但安全宣传、安全活动、安全教育、安全培训却不能间断,安全责任制的落实不能动摇,为了达到以活动促安全,保持活动成果不变,我们还需继续加倍努力。
(一)继续加强对安全工作的管理力度,落实安全人员和各项安全管理职能的到位,把安全放在与生产一样的高度来抓落实,彻底纠正人浮于事的现象。
(二)进一步理顺安全管理职责,严格落实责任追究制度。在行业管理方面认真履行安全管理职责继续做好企业安全管理与企业信誉考核挂钩。
(三)加强维修管理。车辆技术的好坏,是确保安全的重要保障,在完善门检制度的同时,要对车辆实行定时、定点保养,决不能让驾驶员自作主张,为节约经费减少维修的现象出现。
(四)继续抓好隐患整改和特大事故的责任追究力度。对当前存在的主要问题要重点研究、重点解决。今年发生的重特大事故按照“四不放过”的原则进行跟踪,加大对特大恶性事故的处罚力度。该吊销经营资格或取消该线路经营资格的车辆一律从严处罚。
(五)研究企业经营车辆的管理形式。当前部分企业存在车辆资产属个人,企业提供线路,只收费不管理的现象必须予以调整。对个人购车、参股购车等车辆应纳入企业内部的正常管理,严格准驾制度。对司机教育、车辆维修、门检制度应严格列入企业管理职责范围内,发生事故不能全部推诿给个人承担。管理部门应督促企业落实安全管理制度,从而促使企业加强对此类车辆的日常管理。
(六)以落实省交通厅《关于印发在全省交通行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》(鄂交运安[20xx]26号文件)和省局制定的《全省道路运输行业安全隐患排查治理专项行动工作方案》文件为契机,加大对危险品的整治力度对资质、人员、车辆技术抓住不放松。
总之,行业安全管理是我们一项长期艰巨的任务,必须在新的形势下,研究市场管理策略,认真履行管理职责,切实加强安全管理,确保社会稳定和人民生命财产的安全。
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