根治农民工欠薪方案

　　为切实根治拖欠农民工工资问题，规范农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据桐梓县农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室《关于印发桐梓县20__年根治欠薪工作实施方案的通知》（桐保支办通[20__]1号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以及党中央国务院、省委省政府、市委、县委县政府关于根治欠薪工作的决策部署，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，按照《保障农民工工资支付条例》、《贵州省贯彻落实(保障农民工工资支付条例>实施意见》规定，进一步压实根治欠薪工作责任，细化措施办法，分级分类施策，坚持系统治理和制度管理，全面根治拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动权益，促进经济高质量发展，维护社会和谐稳定。

　　二、目标任务

　　(一)欠薪问题动态清零

　　各挂村领导、部门和各村（社区）认真履行主体责任和监管责任，各村（社区）要根据实际情况制定工作措施、挂村领导要定期调度和研判，确保辖区内欠薪问题动态清零。

　　(二)工程建设项目 “六项制度”综合达标率100%

　　按照“谁主管，谁负责；谁建设，谁监管；谁用工，谁负责”的原则，政府相关部门和各村（社区）以目标考核为导向，认真履行主体责任和监管责任，狠抓工程建设项目“六项制度”(实名制管理、劳动合同签订、人工费用分账拨付、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金存储)落实，自20__年3月份起实现工程建设项目“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”目标。压实建设单位、施工总承包单位及分包单位主体责任，对没有落实工程建设项目“六项制度”和拖欠农民工工资问题的企业主体实施联合惩戒，充分发挥派出所、社会治理办的打击力度和其他行政管理手段，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，扎实推进欠薪治理工作。

　　(三)欠薪问题线索及时处置率100%

　　各村（社区）、各部门要畅通欠薪维权渠道，加大欠薪问题线索核查调处力度和风险管控力度，及时消化群众反映欠薪问题，确保欠薪问题线索回复处置率达到100%。降低欠薪信访量和网络舆情量，确保我镇不发生因欠薪问题引发事件、重大舆情事件和恶性极端事件。

　　三、工作措施

　　(一)加强源头管控

　　1.工程建设项目信息共享

　　镇经发办要健全落实政府投资管理制度，审查政府投资项目资金来源和筹措方式，与镇人力资源社会保障中心、行业工程建设(项目建设)部门、各村（社区）每月共享项目立项审批、资金审查等信息。镇村建中心、水务站、公路站、经发办等相关部门履行监管责任，与镇人力资源社会保障中心、项目建设主管部门、各村（社区）每月共享项目施工许可信息。镇中心校、计生办、文旅办、林业站、水务站、农服中心、乡村振兴办等相关部门，各村（社区）对本辖区主管的工程建设项目在开工前1月内与镇人力资源社会保障中心共享建设施工相关信息，每月定期向镇人社中心报送工程建设项目施工状态、欠薪情况等。

　　2.“六项制度”落实全面监管

　　镇人社中心每月对全镇工程建设项目“六项制度”落实情况进行通报调度。镇级行业工程建设(项目建设)部门及各村（社区）对本行业、本部门、本辖区工程建设项目“六项制度”落实情况进行全过程监管，每季度至少开展1次联合检查，压实建设单位，施工总承包单位及分包单位主体责任，确保工程建设项目“六项制度”综合达标率为100%。对工程建设项目未按规定落实“六项制度”和维权公示制度、拖欠农民工工资及存在违法发包、转包，违法分包、挂靠等行为，镇级行业工程建设部门、镇人社中心、镇综合行政执法分局要依法责令责任企业单位限时整改和处理。对未按期整改落实的企业单位，相关职能部门要依法对其进行失信惩戒管理，且最迟应在整改期限届满后15日内移送镇综合行政执法分局，镇综合行政执法分局应当自行政处罚案件立案之日起90日内作出行政处罚决定，处罚率不得低于80%。

　　3.欠薪问题隐患联防处置

　　按照“谁发包，谁负责”“谁主管，谁负责”和属地管辖原则，行业部门和各村（社区）要常态化联合排查欠薪问题隐患，建立部门和村（社区）双台账；行业部门和各村（社区）常态化研判处置交叉项目欠薪情况，落实行业和属地双责任，并对欠薪问题实行双销号。部门之间根据职能职责，加强源头管控。对于政府投资工程，镇财政所首次拨付进度款项时施工单位需提供“六项制度”落实证明材料，此后每次拨付进度款项时建设单位需提供按月拨付人工费用依据。镇人力资源社会保障中心、综合行政执法分局、出所、法院之间建立信息互通共享机制，每月通报研判欠薪案件处罚打击情况。

　　(二)严格制度落实

　　1.定期调度研判

　　政府每季度专题安排部署一次根治欠薪工作，分管领导适时召集分管部门和所挂村（社区）调度研判根治欠薪工作。镇相关部门及各村（社区）每月对本行业本辖区欠薪情况进行排查统计，压实工作主体责任，逐一研判风险等级，化解处置欠薪问题。重点研判处置在国家、省、市、县反映或留言的问题线索及县级排查通报的欠薪预警项目，及时核实情况，有力有效化解，严控舆情风险。

　　2.分级定时接访

　　劳动者集中到镇级的由部门和各村（社区）接访；县级层面现场反映欠薪问题人数在10人以下的，由涉及到的部门负责人、各村（社区）支书接访；人数在10人以上20人以下的，由分管部门和挂村领导接访；人数在20人以上的，由主要领导接访。凡接到电话通知后30分钟内到场接访，涉及各村（社区）根据距离远近所需必要时间限时到场接访。

　　3.按时督查通报

　　镇人社中心电话通知接访情况和书面交办欠薪问题线索处置回复情况，实行每年3月至10月每月督查通报，11 月至次年2月每周督查通报。督查通报由镇人社中心负责，主要包括条例宣传贯彻，工程建设项目“六项制度”落实，欠薪线索排查处置等内容。

　　(三)加强监管督查

　　1.“六项制度”落实季度督查

　　人社中心和镇纪委每季度对镇级行业工程建设(项目建设)部门、各村（社区）所监管的工程建设项目“六项制度”落实情况随机进行检查。

　　2.欠薪问题线索“一案三查”

　　镇人社中心对上级转办交办的欠薪问题线索实行“双重交办”即交办给相关部门和各村（社区）。涉及部门和各村（社区）接到交办后3日内必须书面回复核实处置情况，1月内回复化解情况；对未按时回复、未有效处置化解的，镇人社中心和镇纪委将对交办的问题线索进行“一案三查”即查违法事实、制度落实、责任落实情况。

　　(四)严格考核管理

　　镇人社中心每季度对相关部门和各村（社区）的工程建设项目“六项制度”落实、欠薪问题线索处置化解情况进行督查检查，每半年对根治欠薪工作情况开展考核评价，检查评价结果书面呈报镇党委书记、镇长、分管领导，同步抄送镇纪委、并采取镇纪委督查通报形式在全镇范围内通报。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。根治欠薪工作实行“一把手”负责制。各村（社区）、部门要加强组织领导，注重统筹协调，结合本辖区、本部门实际制定具体工作方案，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保欠薪治理取得实效。

　　(二)加强部门联动。政府相关部门要加强协调配合， 形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要进一步加强根治欠薪工作的管理指导、监督检查，加大劳动报酬争议案件的调解仲裁力度，依法查处欠薪案件。行业工程建设部门要履行业监管责任，加强本行业欠薪问题排查，建立工作台账，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等行为引发的欠薪案件，开展行业内诚信评价。项目建设部门要监督建设资金筹措落实，督促建设单位按月将人工费用进行分账拨付，督办本系统欠薪问题，加强本系统欠薪排查，建立工作台账。派出所要及时接收和侦办涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，保持打击拒不支付劳动报酬或以讨要农民工工资为名讨要工程款扰乱社会秩序违法犯罪行为的高压态势。