农业在系统工作会议讲话

　　同志们：

　　这次全省农业系统安全生产工作视频会议的主题是：坚持以人为本、安全发展理念，围绕“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，突出抓好安全生产基础工作建设，进一步规范完善全省农业系统安全隐患排查治理体系，打牢安全生产软硬件基础建设，坚决遏制事故发生，切实保障生命和财产安全，为全省农业系统经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产工作环境。

　　下面受国强主任委托，我讲三个方面意见：

　　一、必须高度重视，全面强化安全发展责任

　　安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。安全生产工作任务艰巨，责任重大，事关人民群众生命财产安全，事关全省农业农村发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，省委、省政府高度重视安全生产工作，省委十届三次全会将安全发展确定为“五大发展”的重要内容，省领导和省农委主要领导多次对安全生产工作做出重要批示，提出明确要求，我们农业系统制订的《安全生产基础工作建设实施方案》对安全工作提出了标准要求和时限规定。为认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则奠定了坚实的基础。这里我着重强调以下几点：

　　一是落实责任，狠抓安全生产工作不放松。抓安全与谋发展、促改革、惠民生，是各部门的重大责任。推动安全发展既是攻坚战，也是持久战，要坚持经常抓、长期抓，深刻汲取教训，深入落实加快构建安全发展长效机制意见，完善配套措施，确保取得成效。

　　二是采取措施，完善安全监管防控体系。安全发展，重在预防和管控。要适应新的形势和任务，创新监管方式，丰富防控内涵，探索推进网格化、标准化、信息化和社会化“四化融合”的新路子，确保网格化监管全覆盖，标准化建设全启动，信息化建设全铺开，社会化管理实现诉求全解决。每个网格都要明确责任人，每个岗位都是安全监管员，做到事事有人管、人人都是安全员的工作局面。

　　三是抓好落实，遏制安全生产事故的发生。要在落实上下功夫，进一步强化安全生产责任制，严格落实主体责任、部门责任和领导责任。要在预防上下功夫，深入开展安全隐患排查治理活动，要加强重点行业领域的监管，加大对隐患排查治理的力度，盯紧安全生产的各个环节，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。要在治本上下功夫，加快建立农业系统安全生产长效机制，进一步强化源头治理，认真落实和执行《农业系统安全生产基础工作建设实施方案》，提高安全生产准入门槛，严格执行建设项目安全设施“三同时”(安全设施与主体建设同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。要坚持不懈地开展安全生产宣传教育，广泛普及安全知识和防范技能，充分调动干部职工的积极性和主动性，形成全系统关注安全生产，群防群控的良好局面。

　　四是切实加强安全生产工作组织领导。各部门、各单位要坚决落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制和“谁主管，谁负责”的原则，各单位主要领导是本行业本领域安全生产第一责任人，对本行业本领域安全工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作和治理行动负直接领导责任，要亲自部署、检查、落实有关安全生产工作的各项任务。要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责。要把安全生产纳入重要日程，努力构建监管到位，主体责任明确，干部职工参与监督，全系统广泛支持的安全生产工作格局。为切实加强对全省农业系统安全生产基础建设工作的组织领导，成立全省农业系统安全生产基础建设工作领导小组，组长由李国强主任担任，副组长由我和刘丰艳副主任担任，其他副主任虽然不是安全生产领导小组成员，但要具体负责所分管的处(室)和单位的安全监管责任。各部门、各单位都要成立相应的安全生产工作组织领导机构，确保安全生产工作监管人员到位，并履行相应职责。

　　二、抓好落实，确保全省农业系统安全生产基础工作建设扎实有效

　　今年我们将在全省农业系统全面开展安全生产基础工作建设活动，在去年安全隐患排查治理体系建设的基础上，今年要按照《全省农业系统安全生产基础工作建设实施方案》的安排，突出抓好“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障，属地监管、行业监管和综合监管的新型安全监管体系。各部门、各单位要根据具体情况，制定出任务具体、目标明确、措施得力、针对性强的实施方案，并于3月25日报到农业系统安全生产工作领导小组办公室。

　　我们要充分认识当前农业系统安全生产工作面临的形势，充分认识基础工作建设的重要性，充分认识安全隐患排查治理建设的重要性，增强责任意识、大局意识和忧患意识。会后各部门、各单位要全面开展安全生产工作大检查大整改，4月下旬至5月上旬省农业系统安全生产领导小组将分期分批对各部门、各单位进行安全生产工作督查，检查《全省农业系统安全生产基础工作建设实施方案》落实情况，切实把安全生产基础工作建设这项工作抓实抓好。

　　三、落实责任，持续开展农业系统安全隐患排查整治

　　隐患是无形的杀手，隐患不除，事故难绝。虽然去年我们开展了几次大检查大整改，取得了良好的效果，但隐患是动态的，已经整改的也可能反弹，随时会增加新的隐患，必须把隐患消除在萌芽状态，要巩固安全隐患排查整改成果，深入开展“回头看”活动，落实常态化工作机制，每季度进行一次，确保大检查大整改成果。

　　当前正值备耕大忙季节，安全生产任务十分繁重。在全省农业系统安全生产基础工作建设中，当前重点抓好农机道路安全和农药市场监管工作，同时做好安全使用农药的培训和宣传工作，切实开展好“平安农机创建”活动，坚决遏制重特大事故发生。

　　一是要增强安全意识，深入推进安全发展。我们要认真学习贯彻xx届三中全会和省委十届三次全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索，大胆创新，以安全发展长效机制建设为主线，全面深化安全生产管理体制建设，把加强安全生产基础建设作为一项长期任务来抓。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，常怀忧患之心，把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置，将保障安全作为做好各项工作的重要前提，强化安全意识、责任意识和对人民群众生命财产负责意识。

　　二是要加大工作力度，持续开展重点行业领域安全专项整治。安全事故大多发生在一些重点领域和薄弱环节，各部门、各单位要吸取经验教训，针对本行业领域存在的突出问题和季节特点，强化安全监管，全面开展安全生产大检查大整改，提升安全生产水平。

　　三要强化措施，统筹抓好各行业、各领域安全工作。在抓好安全生产的同时，统筹兼顾，加大力度，全面加强各行业、各领域的安全工作。要坚持做好防震、防火、防汛等工作，搞好宣传教育，普及防灾知识，提高各级各类人员防灾避险能力。

　　四是提高抢险能力，建设更加高效的应急救援体系。进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和可操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资的落实;健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时迅速启动应急救援预案，在最短的时间内做到组织领导到位、技术指导到位、救援物资到位、救援人员到位，做到第一时间先期处置，第一时间报告准确信息，最大限度减少人员伤亡和财产损失。各部门、各单位要加强领导干部值班值守，落实值守责任，确保通讯畅通，切实做好应急工作。

　　五是要强化队伍和机制建设，进一步提高安全生产管理能力。做好安全生产工作，根本在制度完善、关键在安全意识、重点在设施建设，落实在组织领导。要建立完善安全生产工作实施的保障机制，各单位主要负责同志要亲自研究部署，加强本部门本单位的安全生产指导和督促检查，确保各项安全生产措施落实到位。同时要指导和督促所属行业(领域)安全生产工作，从解决制约安全生产主要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位入手，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全生产标准要求，保障全省农业系统安全生产基础建设工作的全面落实。要完善激励约束机制，对没有按要求完成安全生产基础建设工作的部门、单位和主要负责人，要坚决实行“一票否决”。将安全生产基础建设与安全许可、日常监管执法、评先选优、奖惩考核等有机结合起来，确保安全生产基础建设工作的顺利开展。

　　同志们，做好全省农业系统安全生产工作，任务艰巨，责任重大，要强化措施，扎实工作，努力实现安全生产形势进一步好转，为全省农业农村经济持续健康发展做出新的更大的贡献。