同志们：
这次创建省级卫生县城文明城市工作动员大会是县委、县人大、县政府、县政协决定召开的一次会议。会议的主要任务是动员全县干部群众切实统一思想，坚定信心，集中力量，攻坚克难，全力打好争创省级卫生县城文明城市攻坚战，确保用3年时间顺利实现创建目标，为全县经济社会发展创造优良环境。等会，省市文明办、爱卫办领导和县委吴书记将做重要讲话，相关职能部门和乡镇、企事业单位和社会团体、各阶层群众代表将作表态发言和宣誓。请大家务必认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、高度统一思想，充分认识“双创”工作重大意义
近年来，随着我县对外开放和新型城镇化建设进程加速推进，随着经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，全力推进省级卫生县城文明城市创建工作，不断改善县域人居环境、提高人民生活质量，已越来越显得非常重要和十分迫切，可以说已成为大势所趋、众望所归。县委、县政府审时度势、顺应民声，从开始酝酿“双创”工作，去年9月份开始组织深入调研，到今天正式召开动员大会、全面安排部署，已开展了大量卓有成效的前期工作，进行了充足的论证准备，也表明了县“四大家”的坚强决心。全县上下务必把思想和行动统一到今天会议的精神上来，充分认识双创工作的现实紧迫性，切实增强双创工作的时代使命感和工作责任感。
(一)开展“双创”工作，是加速新型城镇化的迫切需要。加速推进新型城镇化是扩大内需的重要动力，是统筹城乡发展的重要抓手，是增强区域竞争力的核心平台，它不仅包含城镇化水平的提高，更要求城市品质有质的飞跃。创建省级卫生县城文明城市，本质上是对城市品质的改善、对城市品位的提升，因而也是推进新型城镇化必作之题。按照省委、省政府的要求，在20xx年全省卫生城市创建要达到65%以上，20xx年全省所有城市都要达到文明城市标准。目前，我省72个县城已有32个成为“省级卫生县城”，7个成为“国家级卫生文明县城”；正在着手创建的县市有15个，与我县相邻的溆浦县耗时十年已于去年成功“创卫”。就全市而言，娄底早已成功授牌，正在创建国家级卫生文明城市，双峰、涟源已经通过省里初验，冷水江正在准备申报。因此，在全县开展“双创”工作，是对接全省“两创”工作的大势所趋，是加速推进我县新型城镇化的形势所逼。
(二)开展“双创”工作，是增强县域竞争力的迫切需要。现代区域经济发展实践表明，环境就是竞争力和生产力。长期以来，我县经济发展受到多重环境因素制约，城乡基础设施条件落后，县城市容市貌脏乱差，严重影响了我县的对外开放形象，严重阻碍了更多生产要素的聚集，严重迟滞了潜在资源优势转化为经济强势的步伐。目前，随着娄新高速、新怀高速的建成通车和沪昆客运专线在建站，我县的交通区位环境将得到前所未有的.改善和提升，为我们把工作的着力点放到大力改善以县城和小城镇为重点的基础设施条件、规范县域经济社会秩序、提高群众文明水平上来，创造了有利条件，也为我们通过“双创”工作，大幅度提升县域竞争能力提供了良好机遇。正基于此，县委、县政府提出了实施“五县联创”和建设“宜居宜业宜游”城市的工作目标。因此，开展“双创”工作，对于建设湖南中西连接部区域中心城市、打造“3+5”城市群节点城市、生态旅游休闲城市，提升对外形象，增强集聚功能，全面增强县域核心竞争力、助推经济社会加快发展，已经非常重要和迫切。
(三)开展“双创”工作，是改善全县民生福祉的迫切需要。县城本是一座青山环抱、碧水中分、极具灵气和风致、十分适合人居的城市。可是多年来，受经济发展等客观条件的限制和居民不良生活习惯的影响，城区环境卫生状况却不如人意：大街小巷垃圾到处堆放，餐馆饭店外边潲水四处横流，牛皮癣广告铺天盖地，小摊小贩乱摆乱设，门店摊位占道经营，车辆随意乱停乱放，公共场所杂乱无序等等，这些脏乱差现象，已经给广大人民群众的生产、生活带来诸多不便，干部群众反响十分强烈，迫切要求县委、县政府加大整治力度，彻底改变不卫生、不文明面貌。我们开展“双创”工作，不仅是为了摘取几块牌子，更是要彻底改变“脏、乱、差”的现状，培养居民现代卫生习惯，提高县城现代文明程度，为广大人民群众创造一个舒适、舒心、舒畅的工作和生活环境，让人民大众享受到现代经济社会发展的成果。
二、清醒认识县情，坚定“双创”工作必胜信念
“双创”工作既意义深远、责任重大，又困难重重、任务艰巨，我们必须有充分的思想准备，树立打硬仗的决心、恒心和信心。
(一)“双创”工作是一场深刻革命，必须痛下决心。“双创”对我们来说是一项全新的工作，对社会各领域、各层面都是一场深刻革命。首先，“双创”工作是一场向传统陋习挑战的革命。开展“双创”工作是要向一切不卫生、不文明、不规范的行为挑战，由于传统陋习根深蒂固，群众已经习以为常，要想彻底革除，必须出重拳、下猛药。其次，“双创”工作是一场向既得利益挑战的革命。“双创”工作的开展，必然会与一部分人的既得利益发生冲突，如取缔占道经营、乱搭乱建、乱摆乱设等现象，都与一些群体的切身利益相关，必须下大力气教育引导，必须实行最严厉的管理，才能达到有序规范。再次，“双创”工作是一场向自身挑战的革命。要确保“双创”成功，我们必须开动脑筋，大胆摸索，在创建中不断提高管理水平和工作能力。在“双创”工作中，要求各级党员干部、国家工作人员和广大市民，不能只是拿着镜子照别人，更要对照“双创”标准，痛下决心，挖出并纠正自己骨子里的劣根性，时时处处起好榜样示范作用，以实际行动为创建活动增光添彩。
(二)“双创”工作任务非常艰巨，必须树立恒心。省级卫生城市考核标准有爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、城市环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、单位和社区卫生、城中村及城乡结合部卫生、民意调查等11大类近200项考核内容；文明城市评选条件涵盖组织领导、经济发展、思想教育、基础设施、生态环境、社会秩序、社会服务等各个领域。按照创建标准，在具体工作中既要将加强基础建设与开展群众性精神文明创建活动结合起来，又要将打破旧陋习、旧秩序与建立新风尚结合起来，更要将深入开展集中整治运动与建章建制、建立长效机制结合起来，还要将突出县城重点与乡镇整体推进结合起来，工作量十分巨大。据初步统计，其中基础设施建设的投入就要达到6个亿，需要建立的城市管理制度有20多个。所有这些，决定了创建工作不可能一蹴而就，我们必须有打持久战的思想，持之以恒，常抓不懈，才能积小胜为大胜，实现创建目标。
(三)“双创”工作具有良好基础，必须坚定信心。虽然双创工作任务重、困难多，但是我们也要看到有利条件，坚定必胜信心。首先，“双创”工作具有广泛的群众基础。我们要看到，人民、全县广大干部群众有不甘落后、奋发进取的强烈愿望，梅山精神的内核就是吃得苦、霸得蛮、不信狠、拼得命，认准了就能够干得好；我们也要看到，我县广大人民群众对当前脏乱差的环境状况深恶痛绝，在外工作的干部群众对建设美好家园有强烈要求，开展“双创”工程是顺民意、暖民心的民生工程。其次，“双创”工作具有坚实的工作基础。通过多年来的酝酿准备，开展“双创”工作已成为各级党政组织的广泛共识。目前，县“四大家”思想高度统一，成立了高规格的领导班子和工作机构，进行了多次专题研究；领导小组、指挥部及创建办几经考察调研，制订了比较完备的实施方案，出台了系列规章制度；通过春节期间“万人卫生大扫除”的预演，各县直部门、企事业单位和社会团体参与“双创”的热情空前高涨。因而，全县已经形成了县委政府强力推进、各级各部门积极响应、社会广泛参与的“双创”工作格局。再次，“双创”工作具有较好的硬件基础。近年来，我县交通、电力等基础设施建设得到明显改善，县城扩容提质步伐加快，小城镇建设日新月异，特别是随着城市防洪堤、污水处理厂、城西休闲广场、北塔区综合改造等一系列城市公共设施的建设，为开展“双创”工作提供了良好的基础条件。同时，为确保创建工作顺利推进，县委、县政府决定，三年内投入1.2亿元用于“双创”工作，城市重点工程建设的投入将达到10亿元以上。所有这些，都为“双创”工作创造了极为有利的条件。
三、明确创建要求，全面实现双创工作目标
我县“双创”工作的总体要求和目标是：以县城为重点，全县城乡联动、同步推进，用三年时间把县城建设成为基础设施齐全、管理体制顺畅、环境整洁优美、社会秩序良好、群众安居乐业的省级卫生县城和文明城市，各建制镇的基础设施条件得到明显改善、居民文明水平得到明显提高。各级各部门要根据创建要求和实施方案，把“双创”工作作为当前和今后一个时期的一项主要工作，明确要求，突出重点，统筹兼顾，坚决确保“双创”工作强力推进。
(一)突出完善功能，全面加强基础建设。基础设施是“双创”工作的物质载体，是衡量创建成效的重要指标。我们要把完善城市功能、提升城市品位，打造环境优美、功能配套、天蓝水绿、人与自然和谐相处的人居环境作为开展“双创”工作的第一前提和首要任务来抓。
一要加快重点市政工程建设。在近期要完成的建设是：今年4月2日前完成800个果皮箱安装，5月20日前完成所有破损、堵塞下水道的维修；7月底前要完成所有街道破损路面的维修，建设好城中村的垃圾池。此外，年内要完成汽车南站规划选址和湘运汽车站搬迁，完成22座垃圾站和梅城广场、南门广场红绿灯及配套工程建设；两年内要建好50座公厕、4个货运停车场。通过3年的努力，全面完成城市防洪堤及资江风光带、城西休闲广场、污水处理厂二期工程、垃圾填埋场、城西环线及城市燃气管道等工程建设；要积极争取体育中心、文化中心等重点项目的规划立项和实施，为开展群众性精神文明创建活动创造良好条件。
二要加快绿化亮化美化工程建设。城管部门要对城区新建主干道和公共空闲地进行全面绿化，确保绿化率达到省
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