投标保证金和履约保证金的比例分别如下：
1、投标保证金的比例依法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订；
2、履约保证金不得超过中标合同金额的10%。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。
《工程建设项目货物招标投标办法》第五十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。