xx县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。X至X年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从X年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。X年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。X年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，X年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。X年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。X年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。X年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；
我镇开展“双诚信、双承诺”工作以来，对农村计划生育村民自治工作起到了良好的促进作用，逐步唤起群众自我管理、自我服务的意识，为稳步实现人口“双降”目标打下了坚持的基础，现将一年来工作总结如下：
一、工作措施
（一）强化计生工作队伍建设，激发工作动力。一是该镇继续加强书记、镇长对计生工作的督导力度，通过听取镇计生办工作汇报，现场指导工作的方式，提高对镇、村计生专干的工作要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实履行好计生工作“第一责任人”的工作职责；二是建立和完善镇计生办、计生站、镇、村计生协会工作脉络。计生办、站加大计生工作服务力度，坚持人口计生利益导向政策，镇、村计生协会注重宣传引导效果，拓展协会会员群体，夯实农村诚信计生工作基础；三是根据工作实际，不断提高对计生专干业务技能培训要求，召开季度计生工作分析会，找准位置，寻求工作突破点。同时，把理论知识和工作实绩相结合、工作力度和工作态度相结合，常态化、多形式开展对计生专干的考核。
（二）全力推行“双诚信、双承诺”工作。我镇坚持把“双诚信、双承诺”工作作为计划生育工作的突破口来抓，大力推进基层民主自治，形成诚信计生的良好氛围和态势，注重诚信效果，部门协作坚持“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，坚持这一工作方法，基层计生工作取得良好效果。一是积极抓好村两委班子计生工作职责，动员群众落实计生手术，组织实施“双诚信、双承诺”工作，保证人口计生各项规章制度落实。二是我镇群众逐渐接受并认可双向承诺工作方式，坚决执行计划生育政策，并积极申请加入各村计生协会，不断扩大村级计生协会的影响力，三是完善基层计生工作格局，搭建由育龄小组长为主的网络，把计生工作延伸到每家每户，实现村民计生工作自我管理的目标。
二、存在的问题
在上半年的计划生育村民自治工作中，我们在工作中还在存在着很多不足，主要体现在以下几个方面：一是计划生育村民自治工作还很依赖上级部门，自觉开展工作的意识和能力都还很欠缺；二是计划生育村民自治活动经费没能满足工作开展需求，导致村级队伍开展工作的积极性不高；三是基层宣传力度不够深入，未能激发全体群众共同参与计划生育自治工作的热情。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我办将在下一步工作中，将突出村民自我服务、自我管理、自我监督，构建计划生育基层群众自治的长效机制，开创计划生育工作新局面。
一是落实各项工作经费，大力宣传人口计生政策，做好政策法规咨询，并同村计生协会会员交流，分析、整理其对计生工作的建议和要求。
二是按时兑现计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠事项，激发群众参与计划生育的热情和信心。
三是继续完善《基层群众自治章程》、《计划生育村规民约》，一步提升群众自我管理意识，全民参与到计划生育工作中来。
四是继续构建基层计生服务工作网络，由各村人口村长与育龄小组长把计生工作平台拓展到每家每户，掌握孕龄妇女与人口变动情况，以便进行跟进管理和服务。