行政处罚是一种行政制裁措施，当行政机关依法对违法行为人实施处罚时，需要按照法律规定举行听证会。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条的规定，听证应当依照以下程序组织：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。在行政诉讼案件中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。一般而言，被告若要证明行政行为的合法性，应从以下五个方面来提供证据：有关主体的证据材料；有关行政程序的证据材料；有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料；自由裁量合理性的证据材料；有关被诉行政行为所依据的规范性文件。最后，对于行政处罚裁量基准的问题，《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条明确规定：行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。