法律分析:委会不是用人单位,居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
法律依据:《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。