一、工程款是否包括窝工损失
包括的。建设工程因发包人原因造成停工、缓建的，承包人可以向发包人因窝工产生的相关费用和实际造成的损失。
《中华人民共和国民法典》
第八百零四条【因发包人原因造成工程停建、缓建所应承担责任】因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
二、工程停工索赔条件
索赔条件，又称干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件.通常承包商可以索赔的事件有：
1、发包人违反合同给承包人造成时间和费用的损失；
2、因工程变更(含设计变更，发包人提出的工程变更，监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成时间和费用的损失；
3、发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；
4、发包人延期支付期限造成承包人的损失；
5、非承包人的原因导致工程的暂时停工；
6、物价上涨，法规变化及其他。