第2种观点： 法律分析：人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十二条 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
第3种观点： 法院不立案又不出裁定书怎么办1、依据最新的司法解释，现在法院实行立案登记制，法院既不立案又不作出裁定的，当事人可以向受诉法院或者上级法院投诉。涉嫌渎职犯罪的，可以去检察院报案。2、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。第十三条对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在实际中，我们发生纠纷之后就需要根据相关的法律法规来维护自己的合法权益，才能受到法律的保护。