同志们：
在全县处级领导调整到位，新一届乡镇领导班子人员到位并完成乡镇党委换届工作，县委筹备召开县委十四届党代会之际，我们在这里召开全县务虚工作会议，这既是发展思路探讨会、工作任务部署会，更是进一步转变作风鼓劲加压会!
这次会议的主要任务是，围绕事关平乐经济社会发展的重大问题进行研讨，进一步统一思想、认清形势，振奋精神、坚定信心，乘势而上、奋发有为，为完成今年各项工作任务真抓实干，确保实现“十三五”良好开局。应该说，务虚会是一种集思广益谋划工作的很好方式。今天这次会议，是在我县“”圆满收官、开启“十三五”新征程的关键节点召开的一次重要会议，也是我们奋力决战“两个建成”目标的一次加压会。为了让大家进一步明确本次会议的目的意义，以良好的精神状态、强烈的使命感和责任感开好本次会议，确保会议取得实效，达到预期目的，在会前半个月，我们就拟了10个选题给大家调研。在大家讨论之前，我先谈几点意见。
一、认清形势、正视短板，以清醒的头脑、负责的态度面对发展中的困难和挑战
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是“两个建成”的开局之年，是县乡换届年。在这样的情况下，县委、县政府召开这次全县务虚工作会议，一个重要目的就是要让同志们进一步认清平乐“十三五”发展面临的新形势新机遇，提振信心，强化担当，奋力实现“十三五”良好开局。
一要深刻认识平乐发展面临的形势任务。科学研判、准确把握形势,是做好工作的前提和基础。我们要坚持辩证思维和底线思维，既要充分估计发展中面临的困难和挑战，增强加快发展的紧迫感、责任感;又要看到发展中面临的重大机遇和利好，提振精神、坚定信心。总的来说，“”以来，我们围绕深入贯彻落实科学发展观和党的以来工作部署，认真执行“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，主动适应新常态，坚持发展为第一要务，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化步伐，保持了全县经济社会的持续稳定健康发展，“”规划确定的主要目标、重大任务得到全面落实，为“十三五”经济和社会发展打下了良好基础。广大党员干部通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，精神面貌、工作作风有了显著改变，全县上下干事创业氛围浓厚，使平乐具备了加快发展的有利条件。但是，我们后发展欠发达的基本县情仍未改变，距20xx年实现“两个建成”的目标要求还有很大差距。尤其在经济发展新常态下，影响经济持续向好的困难和问题还比较多。其中最根本、最突出的短板有：
工业经济下行，工业经济运行质量不高。全县规模以上企业只有20家，但没有一家真正意义上的规模企业;工业产值500万元以上的工业企业不足40家。20xx年纳税大户-桂江电力公司上缴税金2500万元的，其余19家上缴税3000万元左右。新增规上企业匮乏，工业经济增长后劲乏力。20xx年新增规模以上工业企业只有三鑫公司1家。近年来招商引资的工业大项目少，能落户开工的则更少。一些落户项目推进速度缓慢，如兆虹锰业、盛鑫泵业、文华锰业、生物质发电等重点项目至今未能投产。县委、县政府制定的工业企业扶持政策不能较好的发挥作用。由于财政困难，对全县工业企业帮扶支持不够。工业集中区基础设施建设资金紧缺，财政投入不足。园区基础设施不完善，不少地块为杂花地(约400多亩)，特别是西区没有一块可以完整使用的地块，项目无法落地。
城镇化水平低于全区、全市，产城融合仍是短板。一是县城新区规划实施缺乏连续性和整体性。主要体现在规划执行的随意性大，规划对经济和社会发展具体活动的约束力不强，经常有突破规划的建设行为。如项目建设内容不按审批实施、新区排水管网等设计的反复变动等，新区建设规划与实施脱节。主要是在一些引进的项目上，由于政府与投资方只签订了投资框架协议，对项目建设的具体内容没有明确，项目规划滞后，没有处理好投资商利益与规划约束的关系，使得个别项目在规划执行与鼓励投资中出现两难选择。二是建设资金极度缺乏。县城四个板块投入资金压力大，新区拆迁安置、征地、重点建设项目及项目前期资金缺口大，失地农户的养老返还金待解决。三是房屋拆迁、土地征收任务未及时解决，严重影响拆迁安置和部分项目的建设工作。四是与弘润公司合作尚未进一步明确，南洲核心区的一些新建项目如绿化提升、圆盘改造、图书馆、广场亮化、法院门前道路等项目暂时无法推进。土地储备少，南洲、同乐新区可开发的土地很少。五是城乡差距仍较大。
农业产业化水平低，大而不强。具体表现在农业龙头企业数量少、规模小、实力弱、带动力不强;专业合作社建设不规范，生产的组织化程度低，标准化生产技术难普及，农产品质量安全参差不齐;农业产业发展规划滞后，没有形成“一乡一业、一村一品”的产业基地格局优势;缺乏农产品深加工企业，除宏源农业发展有限责任公司进行深加工马蹄粉产品外，其余农产品都是进行鲜销，导致农业生产的比较效益低，影响农民投入农业生产的积极性;农业品牌的作用效果不突显，“中国沙田柚之乡”“广西水果绿色食品生产示范县”“全国无公害蔬菜生产基地县”“全国农产品质量安全十大生产基地县”“广西出口农产品生产基地建设示范县”及“石崖茶原产地地理标识保护认证”“石崖茶有机认证”、大秋甜柿荣获全国“十大优质产品”称号等多项品牌是平乐独享的荣誉。遗憾的是，目前除了宏源农业发展有限责任公司有自己的品牌包装物外，其余没有一个农业企业引领使用自主设计并宣传本县产品品牌的包装物，导致全县销售的农产品90%以上包装物都是使用外地企业和周边恭城、荔浦、阳朔、富川等县企业的包装箱和包装袋，形成平乐人帮别人宣传推介品牌的状况;农业企业量少势弱，全县现有大小农业企业134家，其中年销售收入达500万元以上的只有10家，达20xx万元以上的4家，达1亿元以上的2家，根本无力带动平乐现有产业基础所需的产业链，更难以带动整个农业产业的转型升级。
旅游业发展偏慢，服务业仍是经济发展的短板。与相临的阳朔、恭城、荔浦相比，平乐是旅游极欠发达地区，旅游基础设施差，旅游收入极少。旅游业项目建设推进不理想。漓江古韵博览园(一期)仍有大约7亩的“杂花地”属于阳朔县的土地，20xx年10月份经市重大办召开两县相关部门协调会，但至今仍未能解决;古韵博览园(二期)土地指标已下达，但是报批手续要各生产队长签字，部分队长拒绝签字，导致土地指标又被自治区国土资源厅收回;福兴普益大桥至今未验收开通直接影响了承接阳朔的游客。旅游码头虽然已开工建设，但还未通过有关部门的批建，如按正常程序通过区、市海事局、河道、交通等部门的审批至少需要2年才能完成。现代服务业的培植尚未形成规模。商贸流通业发展层次不高，普遍存在经营规模小、档次低，专业化、品牌化程度不高，吸引力不大，难以形成整体效应，行业品牌、名牌意识差，对区域经济、财政收入增长的拉动作用不明显。
除了上述四块突出“短板”外，我们在思想理念、社会民生、干部作风等领域也存在着各种短板，这些既是影响协调发展的难点，也是引发风险隐患的薄弱环节，更是群众最关心、最直接的问题。如教育、文化、卫生等社会事业发展欠账较多，民生需求与财政供给不相配套，公共服务基础设施配套不完善。社会管理方法手段相对滞后，社会稳定进入了多事期和风险期，“三大纠纷”问题、重点工程建设与当地群众的矛盾纠纷、涉军群体问题、代课和民办教师问题、企业改制问题等矛盾纠纷，随时有可能引发集体上访，以上这些群体不但违反法律政策的约束和公序良俗的约定，还大肆在县政府门前非法聚集制造影响，给社会公众带来无端的猜测与效仿，不以理性诉求来解决矛盾和问题，而是把矛盾和问题摆到街面上、广场上，往往是“不到公堂、到广场”，通过群体上访、聚集、游行、静坐等方式，吸引群众围观向政府施压，对社会面的公众安全影响极大。等等。我们一定要正视现实，切实增强机遇意识和危机意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，坚定加快发展的信心决心。
二要认真思考平乐发展的重大问题。党的xx届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，与平乐发展高度契合，特别符合平乐实际和平乐人民的期盼，为我们今后发展提供了科学指南和基本遵循。我们要牢牢抓住发展这个牛鼻子，推动平乐“十三五”跨越发展。我们要利用这次会议，认真研究“十三五”期间平乐的发展动力、发展重点等重大问题和具体问题，充分发挥优势和潜力，努力走出一条平乐特色的发展道路。
二、聚焦问题，畅所欲言，以高度的自觉、积极的姿态谋划新思路和新发展
我们召开这次会议，主要是集思广益、凝聚共识。希望同志们联系实际、聚焦问题，敞开思想、各抒己见。在讨论发言中，要坚持做到以下几点：
一要直面问题。为了确保这次会议的研讨成果更有针对性和可操作性，县委、县政府经过深思熟虑，确定了10个参考选题。这些选题，从不同侧面反映了平乐当前发展中面临的困难和挑战，以及需要明确的努力方向。在开会的半个月之前，我们已把这次会议的有关议题和要求通知了大家，相信经过这段时间的深入调研和充分准备，大家已经把自己对平乐发展的思考进行了归纳梳理。希望同志们结合工作实际，以实事求是的态度，紧紧围绕这10个参考选题，但又不局限于这10个参考选题，直面问题，敞开心胸讲真话、建诤言，为平乐发展出实招、求实效。
二要畅所欲言。在座各位(除了新来的几位领导外)都是平乐发展的见证者、亲历者和参与者，是平乐发展的中坚力量，对平乐的发展都有着长期深入的思考和丰富的实践。希望同志们本着对平乐负责、对历史负责、对平乐未来负责的态度，深入交换意见，多提具有建设性、操作性的好建议、金点子，在交流和碰撞中产生智慧的火花，使县委、县政府决策部署更加符合民情民意和企业的发展实际。同时要做到知无不言、言无不尽，不要有任何思想顾虑。
三要有的放矢。我们召开这次会议，不是脱离实际的坐而论道，而是立足实践的运筹帷幄。希望大家站在全县发展大局的高度，结合工作实际，历史地、客观地、科学地分析平乐发展中到底存在哪些问题，问题症结在哪，把问题找准，把原因摸透，建设性地提出一些真正急需、实际、管用的具体意见建议和解决方案，进一步丰富完善平乐发展的思路和举措。比如，如何坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，如何抓住发展这个牛鼻子，仁者见仁智者见智，不同行业、不同部门会有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己摆进去，发言要有分析，不能只讲现象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足当前，又着眼长远，真正实现以务虚之举求务实之策。
三、统一思想，凝聚共识，以高涨的热情、务实的干劲开创新希望和新蓝图
这次会议，可以说是平乐战略发展问题的一次大讨论，是充分交流思想的一场“头脑风暴”。我们一定要在思想碰撞中凝聚共识，在完善思路中激发动力，在明确重点中增添举措，形成加快实现“两个建成”目标的强大合力。
一要以大讨论激发新动力。同志们的成长经历、学识阅历、思维方式各有不同，对同一个问题的看法以及思考的程度也会有所不同，这很正常，关键是要求同存异、去伪存真，弥合分歧、达成共识。希望大家通过百家争鸣、思想碰撞，找到求同存异的最大公约数，达到全县上下和衷共济、同频共振的理想效果，形成全县上下齐心协力干事创业的强大合力。
二要以大视野描绘新蓝图。我们要着眼全局、把握大势，坚持把平乐的发展放到全国、全区、全市大局中去思考、去谋划;始终站在“四个全面”战略布局的高度，统筹运用“五大发展”理念谋划推进平乐发展。特别要围绕实现“十三五”良好开局，认真谋划工作举措。我们一定要胸怀全局、站高望远，以“功成不必在我”的胸襟，紧盯形势任务的新变化新要求，牢牢把握发展主动权。
三要以大作为推动新发展。谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚的最终目的还是为了务实。会后，县委、县政府将把大家的发言内容，所提的意见建议，进行归纳整理，去粗取精，去伪存真，变零散思考为系统谋略，将理性分析转变为可操作的工作措施，从而真正把交流讨论中的思想火花、创新成果转化为实际工作举措，转变成为攻坚克难、推动发展的具体措施，确保这次务虚会虚功实做，不走过场。希望同志们要通过这次务虚会，进一步统一思想，提振精神，拉高标杆，奋力开创“十三五”发展新局面。
最后，希望同志们充分利用这三天的集中时间，集思广益，畅所欲言，踊跃发表意见和看法，真正把这次会议开成一次解放思想的讨论会、振奋精神的鼓劲会、奋勇争先的加压会、决战决胜“两个建成”的誓师会!