稳健的财政是怎样的?
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发布时间：2022-04-23 22:50
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时间：2023-10-12 18:05
稳健财政*的基本涵义包括以下几个方面：
1、稳健财政*要配合宏观*，不给经济带来扩张性的影响。如：针对2003年以来我国部分行业出现的投资过热，*银行采取了提高法定存款准备金率、提高利率等一系列手段控制银行信贷的过快增长，迄今为止宏观*已经取得明显效果，但是宏观*的微观基础并不稳固。为巩固宏观*的基础，稳健财政*要适当控制和减少长期建设国债和财政赤字的规模，避免给经济带来扩张性的效应。同时，曾在通货紧缩背景下充当宏观*主角的财政*，将让位于货币*，在这一轮防止经济过热和通货膨胀风险的宏观*中甘当配角。
2、稳健财政*要突出其结构调整功能。与西方发达国家的宏观**一般是总量控制不一样，在中国经济转型的背景下，宏观**要为我国的经济*改革和经济的长期持续稳定发展创造良好的宏观经济环境，因此，中国的宏观**既包括总量控制又包括结构调整。如：2005年我国财政*的调整，一方面要体现总量适度调整，另一方面又要引导产业结构优化，既要防止经济总体过热，又要切实促进经济增长方式转换。稳健财政*的这种结构调整功能，一般可通过合理的税制结构和财政支出结构实现。
3、稳健财政*意味着要抓住财政收入增长加快的有利时机进一步推进税制改革，加大农业税减免力度。我国*今年已经积极酝酿和推行税制改革、完善操作方案以及积极推进出口退税机制改革。比如，在全国停征农业税，并在部分地区加快进度；今年下半年东北地区若干行业率先实行*由生产型向消费型的转变；在保证出口退税正常需要、确保“不欠新账”之外，还积极采取措施解决历年遗留的出口退税欠款的“老账”问题等。今后一段时间还要加大*转型、农业税减免的力度，
逐步进行内外资企业所得税合并、提高个人所得税免征额、开征消费税等税制改革项目。
4、稳健财政*要加强财政支出结构的调整力度，从支持经济增长转变为促进经济结构优化和经济社会协调发展。过去我国的财政支出过多注重支持经济增长，而在经济社会协调发展方面欠债很多。在稳健的财政*框架下要调整国债资金使用方向，更多注重财政资金在社会保障制度建设方面的投入，加大对社会性基础设施建设的支持，重点转向农村、医疗卫生、教育、环保等方面。要按照公共财政理论及*框架确立我国的公共财政制度，使财政功能由经济建设型转为公共服务型，从而实现社会经济和谐稳定地发展。
我国2005年以来制定稳健财政*具体实施措施的基本原则是：
一要服务于我国整体的宏观经济*，并保持一定的连续性和稳定性，为我国的经济*改革和经济的稳定持续发展创造良好的宏观经济环境；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。
二要为加快农业和农村经济结构调整作出贡献，大力推进新型工业化，积极推进西部大开发；当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，加大结构调整的力度� 促进经济增长方式转变。
三要大力开展增收节支，严格财政收支管理� 继续深化财税*改革、金融*改革、行政管理*改革，落实投资*改革方案。
四要正确处理好改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
稳健财政*的具体内容应包括：
1、减少长期建设国债的发行量。具体发行量的制定要考虑在建国债项目的资金需求以及对农业、社会保障、教育和公共卫生等领域的经常性投入。
2、规范*收入，调节税制结构，推进新一轮税制改革。要清理整顿各种收费项目，用规范的税收制度取代各种收费；同时，进一步推进我国的税制改革，逐步完善我国的税制结构。
3、财政支出的具体安排要体现“结构导向”，重点支出以下几个方面：加强农村基础设施和重大水利项目建设，支持粮食生产，改善农村生产生活条件；加大对基础教育、公共卫生体系、公检法司设施、生态建设和环境保护等方面的投入；支持西部开发、东北地区等老工业基地调整改造和中部地区崛起，支持老、少、边、穷地区加快发展；加强边境国防安全、能源安全、反恐安全的基础设施建设；需要国债资金支持的青藏铁路、南水北调、治淮工程等在建重大项目。 等我国2008年将实行从紧的货币*。
