一号提案内容

发布网友发布时间：2024-10-21 17:38

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全国政协十一届一次会议的“一号提案”为《完善中国多层次资本市场税收》，该提案提出，资本市场税收应以合理投资为导向，鼓励长期投资、抑制短期投机，保护中小投资者权益，并支持中介机构发展。提案针对中国资本市场的六项主要问题，如税收管理不完善、课税范围狭窄、税收调节功能弱等，提出以下改善建议：

完善证券交易印花税，实行差别比例税率，考虑交易额和持有时间，以鼓励中长期投资和抑制短期投机。场内交易税率较低，场外交易税率较高，并考虑改由卖方纳税。

调整投资所得税和个人所得税的衔接，取消按红股面值计征所得税的规定，改为在变现环节征税，保护中小投资者。

对国家股、法人股和个人投资者的股息收益实行公平征税，对个人股息采用“抵免法”和“免税法”，以体现公平。

适时开征证券所得税，对长期投资者的收益给予优惠，短期投资者的收益按一般所得征税，并允许扣除相关费用。

采用替代营业税，并实施不同金融业务的抵扣，减少国际双重征税。

然而，提案也指出，当前市场尚未达到成熟资本市场的标准，税收调整需考虑企业的分红回报和市场正循环的建立。在上市公司盈利和分红能力不足的情况下，首先应减轻投资者负担，通过调整印花税和红利所得税，鼓励现金分红，以扭转市场“负循环”，恢复资本市场的长期有效性。